法律分析：1、不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。2、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》
第二十五条 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。不满满14周岁的自然人，在生理、智力上尚未发育成熟，还不具备了解自己行为的性质、意义和后果的能力，也不具备自觉地控制自己行为和对自己行为承担责任的能力。所以，不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令其监护人加以管教。
第二十六条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。
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